为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》国办发[2011]1号文件和2011年全国保障性安居工程工作会议精神进一步做好房地产市场调控工作逐步解决我市城镇居民住房问题促进房地产市场平稳健康发展结合我市实际经市政府第届次常务会议研究同意现将有关问题通知如下：

一切实落实促进房地产市场平稳健康发展责任

一各区县人民政府和市政府各部门要统一思想提高认识切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任严格执行国发[2010]10号国办发[2011]1号文件相关要求

二积极采取措施稳定房价一季度末市政府将公布本市年度新建住房价格控制目标

二全面做好保障性住房建设工作

三各区县和部门要按照市政府《年度住房保障工作目标责任书》的要求切实落实土地供应资金投入和税费优惠等政策加大对保障性住房建设的支持力度通过新建改建购买长期租赁等方式多渠道筹集保障性住房房源逐步扩大住房保障制度覆盖面积极引导鼓励房地产开发企业参与保障性住房建设和棚户区改造确保在新出让或划拨土地的经济适用住房项目普通商品房项目和棚户区改造项目中廉租住房的配建比例分别不低于%%和%全面完成年保障性住房建设万套户目标任务

四大力发展公共租赁住房采取多种方式加大公共租赁住房投资建设鼓励机构投资者投资经营公共租赁住房引导产业园区和大中型企业等建设公共租赁住房完善融资机制合理确定租金水平加强保障性住房管理健全准入退出机制切实做到公开公平公正

三调整完善相关税收政策加强税收征管

五税务部门要进一步采取措施加强税收征管对个人购买住房不足年转手交易的按其销售收入全额征收个人住房营业税严格执行个人转让房地产所得税征收政策确保政策执行到位

六实行差别化土地增值税预征率加强对土地增值税征管情况的监督和检查重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查

七房管部门在办理存量房交易登记时应要求房地产价格评估机构对交易房屋进行价格评估坚决堵塞阴阳合同漏洞

八认真落实国家税收优惠政策对廉租住房公共租赁住房经济适用住房棚户区改造安置住房等保障性安居工程建设项目落实国家税费减免政策

四强化差别化住房信贷政策

九对贷款购买第二套住房的居民家庭首付款比例不低于%贷款利率不低于基准利率的倍银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查对违规行为要严肃处理

五严格住房用地供应管理

十各区县政府开发区管委会和市级各部门要切实落实保障性住房棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的%的要求在新增建设用地年度计划中要优先保证保障性住房用地保障性住房建设用地未落实的区县开发区和部门必须停止供应其他住房建设用地

十一保证土地供应总量进一步完善土地出让方式大力推广限房价竞地价方式供应中低价位普通商品住房用地年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前年年均实际供应量要积极增加限价商品住房用地计划供应量

十二加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查参加土地竞买的单位和个人必须说明资金来源并提供相应证明对已供房地产用地超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的必须及时收回土地使用权并处以闲置一年以上罚款要依法查处非法转让土地使用权的行为对房地产开发建设投资达不到%以上的不含土地价款不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目

六合理引导住房需求

十三自通知发布之日起已拥有套住房的本市户籍居民家庭包括夫妻双方及未成年子女下同能够提供在本市一年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭限购套住房含新建商品住房和二手住房对已拥有套及以上住房的本市户籍居民家庭拥有套及以上住房的非本市户籍居民家庭无法提供一年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭暂停在本市辖区内向其售房

十四加快个人住房信息系统建设进一步完善购房人购房资格核查机制加强对购房人资格的审查确保限购政策落实到位对不符合资格的购房人不予办理商品房网签备案和二手房过户手续对未严格核实购房人资格违规售房或代理售房的房地产开发企业和房地产经纪机构要严肃查处公安民政人力资源和社保等部门要积极配合支持房管部门做好购房资格审查工作

七建立健全住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制

十五进一步加强对住房保障和稳定房价工作的监督和检查工作对于出现新建住房价格过快上涨住房保障年度目标任务未完成租售管理和后期使用监管不力执行差别化住房信贷税收政策不到位房地产相关税收监管不力执行差别化住房信贷税收政策不到位房地产相关税收征管不力个人住房信息系统建设滞后等问题的市政府将约谈问责相关区县政府开发区管委会和市级部门负责人

八坚持强化正确舆论导向

十六新闻媒体要积极引导居民从国情出发理性消费为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持大力宣传住房保障和房地产市场调控工作取得的进展和成效深入正确解读政策措施防止虚假信息或不负责任的猜测评论误导消费预期对制造散步虚假消息的要追究有关当事人的责任